南方碾压北方?别担心,老周有话要说 药品配送

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(文章来源:光明。理论频道原标题是:准确了解南北经济发展,着力构建区域经济循环)

作者:周绍栋,武汉大学马克思主义学院教授

改革开放以来,中国在比较优势的基础上,选择了出口导向型战略,以出口最大化为目标,优先发展具有比较优势的劳动密集型和资源密集型产业。因此,当地企业迅速打入国际市场,并在较短的时间内取得了显著的发展成果。与此相对应,中国的对外开放也是从东南沿海地区率先开始的。从经济特区到沿海开放再到内陆开放,中国逐渐形成了等级梯度开放格局。在这种格局下,南方地区拥有相对优越的自然气候条件、劳动力资源储备和交通设施,从而在中国联通国际市场占据主导地位,确立了相对于北方地区领先开放的发展趋势。

进入21世纪以来,中国实施了一系列重大区域协调发展战略,包括西部大开发、东北老工业基地振兴和中部崛起。应该说,通过这一系列战略措施的实施,我国三大板块的发展协调性得到了提高。然而,南北之间的产业分工格局并没有根本改变,它们在产业链中占据着非常不同的位置。北部位于产业链中上游,主要提供农产品、工业原料、能源和矿产,主导产业集中在原料加工、重化工业和装备制造业。比如山东化工多年居全国第一。目前,山东省规模以上化工企业2800多家,其中营业收入超过500亿元的企业4家,营业收入超过100亿元的企业47家。2019年,全省规模以上化工企业实现收入2.08万亿元,占全省规模以上工业的24.6%。南方重点发展位于产业链中下游的轻工业、快速消费品工业和服务业。

然而,南北并没有在这种产业分工的基础上形成经济运行的“闭环”。长期以来,对外贸易在中国国民经济中占据了相对较大的份额,南方生产的轻工业产品和快速消费品构成了“中国制造”的重要组成部分。此外,外贸利润的很大一部分回到了南方,促进了南方消费市场的繁荣。所以改革开放以来,中国融入了国际经济周期,南方比北方获益更多。

要打破南北产业“非闭环”对接局面,立足于构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的发展新格局,深化区域产业分工,站在区域经济一体化和“亚欧非”洲际对接的高度,打造南北联动的国内大循环,使南北“非闭环”产业链成为畅通的闭环通道。

深化北方地区产业分工,构建亚欧大经济循环。十八大以来,“一带一路”建设取得巨大进展。广大的北方地区要抓住这个关键的机遇期,重点深化北方地区的产业分工,构建完整的产业链,并在此基础上构建亚欧之间的大经济循环。具体而言,北部地区可以充分发挥能源矿产储量丰富、农产品原材料供应充足、装备制造业基础良好的优势,积极放大天津、沈阳、Xi、郑州、兰州等城市制造业的带动作用,提升北京作为政治文化中心的辐射能力,构建从原材料和能源投入到最终消费品的产业链,从以下两个方向贯穿欧亚经济周期。一是从华北、西北地区出发,贯穿黄河流域生态保护与优质发展示范区,退出霍尔果斯山口,进入中亚、西亚亚欧通道,也是丝绸之路经济带的主要路线。目前,中欧列车已经开通。第二,基于东北三省的产业分工体系,整个东北亚地区由一条更完整的产业链辐射。充分发挥黑龙江在农产品、能源、矿产资源等方面的优势,结合吉林、辽宁的重化工业基地,整合东北三省制造业,朝韩国、日本、朝鲜、蒙古、俄罗斯方向开展对外贸易。以上两个渠道的起点都在中国北方,产品出口后的利润积累也会回到北方,从而形成亚欧两大经济周期。

促进海陆联动,将南北产业链嵌入洲际经济周期。丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的联动发展是连接国内流通与国际流通的关键之一。事实上,中国的南方和北方已经形成了以制成品为最终产品的产业链。这种产业链嵌入亚欧非经济周期有两种方式。首先从北部湾和海南自由贸易港,经过马六甲海峡,到达南亚和非洲东海岸。二是从新疆喀什出发,出红旗拉普山口,经中巴经济走廊到达瓜达尔港,进入西印度洋周边地区。这两条路径与国内“南北”产业链相连,形成覆盖亚洲、欧洲、非洲的经济周期。这个大循环有两个特点。首先,它涵盖了两种主要的交通方式:陆地和海洋。可以根据运输产品的特点和要求选择不同的流通方式,在成本和及时性之间进行综合权衡。第二,这个循环是一个完整的“循环”循环。通过融入这个循环,北方地区可以在商品流动、资本流动、劳动力流动、信息流动等方面实现与南方地区同频共振,这将有效缩小南北之间的产业发展差距。

实施主体功能区规划,推进南北生态补偿机制。南北发展差距一方面根源于自然环境条件的差异,另一方面与南北在生态环境保护上的定位密切相关。所以南北双方构建的闭环产业链,不仅是经济意义上的,更是生态环境意义上的,也就是构建一个“有机”的产业链。北方提供的工业因素不仅包括各种原材料、能源和矿产资源,还包括良好的生态环境和丰富的自然资源。根据全国总体发展规划和各地具体情况,我国土地空间按照发展模式分为优化发展区、重点发展区、限制发展区和禁止发展区四种类型。其中,大量限制开发区和禁止开发区位于北部,大量大小兴安岭地区森林、三江平原湿地、三江源草原草甸湿地、科尔沁草原、呼伦贝尔草甸草原、阿尔泰山森林草原等重要生态功能区也位于北部。因此,要严格执行主体功能区规划,推进南北省财政转移支付,大力实施南水北调对口支援建设,试点南水北调生态补偿机制,使南北形成产业和生态双重意义上的区域分工。

来源:光明。理论频道


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