促进高水平的自由化和便利化,以创造一流的外国投资环境 龙游四海

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2018年,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,商务部深入贯彻落实党中央、国务院部署,向国务院提交了积极有效利用外资促进经济高质量发展的若干措施,推动实施高水平投资自由化便利化政策,着力优化外商投资环境,推动我国利用外资取得新成效。

以实施负面清单制度为核心促进投资自由。会同发改委发布《外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2018年版),限制减少近四分之一,金融、交通、汽车、造船等22个领域放宽外商投资准入。极限;印发实施《自由贸易试验区外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2018年版),进一步扩大文化、资源、种业、电信等领域对外开放。

以放松管制为核心,促进投资便利化。继续推进外商投资领域“分销服务”改革,将总投资10亿美元以下的外商投资审批权限下放至省级人民政府。修订实施《外商投资企业设立和变更备案管理暂行办法》,在全国范围内实行企业备案和工商登记“一次办理”,进一步提高投资便利化水平。

以法治为核心推进投资保护。与司法部、发展改革委共同推进《外商投资法》立法进程,推进《外商投资上市公司战略投资管理办法》修订,不断完善外商投资法律体系。充分发挥外商投资企业投诉部际联席会议的作用,督促各地区建立健全省级外商投资投诉处理机制,及时应对和解决外商投资企业反映的问题。

注重优化服务,加强招商引资。不断优化外商投资促进服务体系,积极引导外商投资现代农业、生态建设、先进制造业和现代服务业。我们会同有关部门联合下发了《关于扩大外商直接投资利润分配暂扣所得税政策适用范围的通知》(财税[2018]102号),落实了相关税收优惠政策。完善招商引资体系,提高招商引资水平,引导地方政府转变观念,结合区域发展优势和特点,开展有针对性的招商引资活动。

建设高质量的自由贸易试验区,发挥改革开放试验场的作用。据悉,国务院将出台进一步深化粤、津、闽自由贸易试验区改革开放的规划,在更广领域、更广范围内进行差异化探索试验。发布海南自由贸易试验区总体规划。推动颁布《国务院关于支持自贸试验区深化改革创新的若干办法》,赋予自贸试验区更大的改革自主权。推动《国务院关于做好第四批自由贸易试验区改革试点经验复制推广工作的通知》的颁布,将30项改革试点经验复制推广到全国,带动全国外商投资环境不断优化。

推进开发区创新升级,打造高水平开放平台。实施开发区创新升级工程,推进开发区管理体制改革和开放型经济发展,加强产业集群研究和成果转化。开展国家级经济技术开发区2018年度评估和评价,加强分类指导和动态管理。深化国际合作和区域共建,引导国际工业园区建设。继续支持边境经济合作区和跨境经济合作区建设,推进对口支援,培育和扩大优势产业,进一步夯实开放发展基础。

经过不懈努力,我国利用外资规模创历史新高,质量和水平进一步提高。2018年1-12月,我国实际利用外资8856.1亿元,同比增长0.9%(1349.7亿美元,同比增长3%)。制造业实现快速增长,制造业实际利用外资同比增长20.1%,占比30.6%,高技术制造业同比增长35.1%。中西部地区实现快速增长,中西部地区实际利用外资分别增长15.4%和18.5%。大型外商投资项目实现快速增长,合同外资5000多万美元的大型项目近1700个,同比增长23.3%,表明外商对中国的投资信心没有减弱。

2019年,商务部将全面落实金平总书记在第一届进口博览会上宣布的开放措施和中央经济工作会议精神,不断放宽市场准入,全面深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,将投资自由化便利化推进到更高水平,不断加大对外国投资者合法权益的保护力度,创造世界级的外商投资环境。


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