许多省份2021年的国内生产总值增长目标设定在6%以上 带头大哥777博客

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与国际组织和市场机构的预判相比,地方政府给出的“6%以上”的增长目标要保守得多。

随着2021年地方两次会议的召开,许多省份2021年的主要经济目标相继出台。

据《21世纪经济报道》记者报道,广东、上海、北京等东部省份将2021年GDP增长目标定在6%以上,河南、湖南、山西等中部省份将经济增长目标定在7%-8%。湖北作为2020年受疫情影响最大的省份,海南由于优惠的自由贸易港口政策,已经将2021年的经济增长目标设定在10%以上。

2020年,中国GDP将增长2.3%,远低于6%左右的正常增长率。在低基数的影响下,中国经济有望在2021年实现更高的增长。地方政府给出的“6%以上”的增长目标,比国际组织预测的(约8%)和市场机构预测的(约8%-9%)保守得多。

一些专家告诉《21世纪经济报道》,地方政府6%以上的增长率可能与国家经济增长目标的设定有关。由于中国经济仍面临2021年疫情等外部不确定性,国内消费能否恢复正常还有待观察,6%以上的增长目标更为务实。

考虑到2021年仍将实施减税减费政策,2021年财政收入增速低于GDP增速。2021年,作为“十四五”计划的第一年,为了加快建设新的发展模式,各地在扩大内需和推动创新方面推出了许多措施。例如,北京、广州、深圳、郑州、洛阳将大力推进国际消费中心城市建设,各地也将培育一批区域性消费中心城市。

大多数省份将在2020年实现正增长

2020年,中国GDP突破100万亿元,增长2.3%,成为世界上唯一实现正增长的主要经济体。

从公布2020年经济成绩单的地方来看,大多数省份的经济都在复苏和积极增长。比如2020年广东GDP突破11万亿元,连续32年位居全国第一,同比增长2.3%。2020年,湖南GDP总量突破4万亿元,同比增长3.8%。

此外,河南、上海、北京2020年GDP增速分别为1.3%、1.7%和1.2%,低于全国平均水平。

北京社会科学院副院长赵红在接受《21世纪经济报道》采访时表示,北京2020年GDP将增长1.2%,低于全国平均水平,主要有两个原因。

一方面北京改造较早,是第一个提出减少发展的城市。随着产业结构的不断升级,从原来的投资驱动型增长向内涵型增长转变,经济增长率会普遍下降。这几年北京和上海差不多,经济增长相当于全国平均水平。

另一方面,2020年北京比全国多了一次疫情反弹,新地方疫情持续近两个月,北京的各种控制措施更加严格,消费等方面受到很大影响。总体来说,2020年北京经济增长1.3%,还不错。

疫情控制了三个月,经济起步慢的湖北也在恢复。2020年,湖北GDP将达到4.34万亿元,下降5%。2020年,湖北地方一般公共预算收入达到2511.52亿元,比上年下降25.9%。但2020年湖北地方一般公共预算支出将为8439.04亿元,增长5.9%。

湖北省统计局副局长朱丽娅告诉《21世纪经济报道》,在全国人民的支持下,湖北经济将在2020年表现良好。经济增速逐季提升,第一季度下降近40%,然后每季度减半,从20%到10%,年经济下滑5%。2020年,湖北财政收入将大幅减少。没有中央转移支付,可能难以实现六个保障。得益于中央政府一揽子政策的支持和财政转移支付的增加,湖北2020年的财政支出将超过8000亿元。

2020年,中部省份经济增速仍保持领先地位。得益于工业生产和投资的快速增长,湖南和山西的经济增长率分别为3.8%和3.6%。比如2020年山西规模以上工业企业增加值增长5.7%,增速高于全国。2.9个百分点;投资增长10.6%,比全国快7.7个百分点。

海南经济2020年增长3.5%,主要得益于自由贸易港的优惠政策和投资及服务业的强劲增长。海南2020年投资将增长8%,这是自2018年实施最严格的房地产调控政策以来的首次。海南2020年社会消费品零售总额实现1.2%的正增长。其中,离岛免税店全年销售总额327.2亿元,同比增长127%,是拉动消费回升的主要力量。

2021年的经济增长率预计将超过6%

由于不确定性大,2020年没有国民经济增长目标。2021年,各地区给出的经济增长目标基本回到正常增长区间,湖北甚至提出了10%以上的增长目标。

1月24日,湖北省省长王晓东在政府工作报告中指出,10%是底线要求,争取更好的效果。去年湖北省遭受了严重的经济损失。今年要全力恢复正常,不仅要弥补失去的部分,还要努力恢复应有的成长。

“由于2020年基数较低,湖北将2021年经济增速定在10%以上,其中2020年用5%填补缺口,追求5%的正增长。全国经济形势好,湖北经济形势会好一些。预计中央政府仍将采取一些政策。2021年,湖北会有很大的发展,会回归正常轨道。”朱莉娅说。

从目前公布的东部几个省份来看,2021年经济增长目标在6%以上,包括广东、上海、北京,天津设定的目标是6.5%。

中山大学岭南学院经济学教授江林对《21世纪经济报道》表示,从广东的角度来看,要在2021年实现6%以上的增长率需要勇气,这并不保守。2021年疫情没有完全消失,广东外贸占比很大。这些不确定性会对广东产生影响。广东GDP连续32年位居全国第一,基数较大,未来要努力实现6%以上的增长。

赵红说,北京2021年6%以上的增长有望实现,要努力实现。虽然去年基数较低,但目前我国疫情有所反弹,欧美疫情仍在蔓延,也会给我国疫情防控带来压力,今年经济运行的不确定性还是比较大的。

近年来,经济增长较快的中部省份,包括河南、湖南、山西等省,都制定了较高的经济增长目标,基本在7%以上,山西的经济增长目标是8%。

海南2021年经济增长预计在10%以上,这在于有利的自由贸易港口政策。海南省代省长冯飞在政府工作报告中指出,“十四·五”时期是海南发展的黄金机遇期和重要窗口期。要完成自由贸易港一期制度安排相关任务,力争2023年底前具备通关硬件条件,2024年底前完成所有通关准备工作。2021年,要利用好离岛免税“邮送”、“离岛仓储、返岛领取”和进口货物免税购买等政策,争取免税销售额突破600亿元。

加快国际消费中心城市布局

从2021年重点任务部署来看,围绕加快构建新的发展模式,各地把扩大内需战略、创新驱动发展战略等措施放在突出位置。

比如创新驱动方面。广东省政府工作报告提出加快粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。推进大湾区国家综合科学中心建设,加快光明科学城、松山湖科学城、南沙科学城联动协作开发区等先导区建设,强化广深港澳科技创新走廊。积极参与国家战略科学规划和科学项目,力争在信息光子和新材料领域启动新一轮部委省联合重点项目。

根据北京市政府工作报告,今年和“十四五”期间,北京应加快建设国际科技创新中心。加快国家实验室建设,全力打造北京怀柔国家综合科学中心。加强战略长板,力争在人工智能、量子信息、区块链、光电子、生命科学等领域领先。

挖掘内需潜力,保持经济稳定增长,也是2021年各地部署的重点任务之一。

例如,河南省提出扩大有效投资,连续实施工业、交通、能源等九大领域约8000个重大项目,力争完成年投资2万亿元。培育和提升消费能力,完善和落实购买新能源汽车、更新家电等政策,促进网上零售、网上教育、远程医疗等网上消费,适当增加公共消费,提高教育、医疗、养老、育儿等公共服务支出效率。

“十四五”期间河南的重点任务还包括支持郑州、洛阳建设国际消费中心城市,培育区域消费中心和特色消费中心。

广东省政府已明确提出2021年增加基础设施投资,包括铁路、机场、能源等项目,以及新的基础设施项目。充分释放消费潜力,着力保障就业、稳定收入、促进消费,有序取消部分消费购买行政限制。支持广州、深圳建设国际消费中心城市,布局一批区域性消费中心城市,推进地方特色免税店建设,引导境外消费回归。

《21世纪经济报道》记者注意到,北京市政府提出率先形成消费驱动的经济发展模式,今年将大力推进国际消费中心城市建设。北京市商务局相关负责人表示,北京已经形成了以服务消费为主的消费驱动型经济发展格局。

湖南省政府提出,市场是全球竞争中的稀缺资源,要充分利用中国大市场的优势,增强生产要素的配置能力。要促进汽车和家电消费,促进线上线下消费一体化,释放农村消费潜力,加快建设一批区域性消费中心城市。

江林说,消费对中国经济的贡献在不断提高,但从去年的情况来看,消费尚未恢复正常水平。要建立新的发展模式,扩大国内流通,消费是不可避免的。由于大部分日常消费品都可以通过互联网购买,为了建设一个国际消费中心,各地可能不得不朝着类似保税商店、体验式消费或引领潮流的消费方向努力。


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