吕:客观看待优势互补的“南北经济差异” 矩形

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来源:经济日报-中国经济网

[南北经济都不错]

近年来,网络上经常出现“南方全面碾压北方”、“南方强北方弱”等声音。如何正确看待中国南北经济差距?在新的发展模式下,北方有哪些比较优势和发展机遇?带着这些疑问,经济日报-中国经济网记者采访了大公国际党委书记、董事长陆。

陆认为,与网上流行的“南北经济差距”说法相比,“南北经济差距”更能反映中国南北经济发展的格局和现状。鲁·说,要从历史和发展的角度客观地看待中国南北经济的比较。南北经济差异体现了中国产业布局南北区域优势互补。中国幅员辽阔,每个地区都有自己的特点。近年来,中国经济发展的空间结构正在发生变化,多元开花和合作的特征越来越明显。随着中国新的发展模式的加快建设,不同地区的产业布局有望进一步优化,中国南北经济协调发展的优势将在未来得到进一步体现。

经济日报-中国经济网记者:近日,南北经济差距话题再次被炒。你怎么想呢?

鲁::客观地说,这些议论和声音只是看到了事物的表象。通过比较个体数据得出这些结论是有失偏颇的。中国幅员辽阔。自古以来,受土地、气候、人口等因素的影响,南北经济发展存在一定差异。此外,新中国成立以来不同历史时期国家产业布局和对外开放战略的实施是导致南北经济构成和市场化程度差异的主要因素。因此,从历史和发展的角度来看,与网上流行的“南北经济差距”说法相比,“南北经济差距”更能反映中国南北经济发展的格局和现状。

从历史因素来看,计划经济时代不同时期工业发展布局的历史遗留对南北地区的产业结构差异有一定影响。新中国成立之初,中国面临着严峻的经济形势。国内生产力不仅非常落后,而且布局极其不平衡。超过一半的重工业集中在东北。此后,在产业布局上,由于考虑到当时的国际国内形势和地缘政治因素,大量新项目集中在内陆中西部地区;此后经历了三线建设等战略布局,向内陆拓展主要产业。这些不同时期的国家产业战略布局具有鲜明的时代特征,为特定时期的国民经济发展做出了重要贡献,但也客观上给不同地区的产业结构打上了与时俱进的烙印。此后,随着我国改革开放、产业升级、市场化改革等措施的推进,产业的历史积累也造成了不同地区经济发展节点的差异。在这个过程中,不同地区经济发展的暂时不平衡是不可避免的。所以在处理南北经济比较时,要从历史和发展的角度客观看待。

改革开放以来,我国南北不同产业的发展方向也形成了一定的差异,但这种差异更体现了我国产业布局中南北区域的优势互补。中国南方地区比北方地区更早开始实施改革开放政策。由于国际分工和外向型经济的发展,加上航运固有的地理优势,南方地区参与国际市场竞争较早,市场化程度较高,非公有制经济比例较高。

另一方面,虽然北方地区外向型经济发展滞后,但北方经济对我国基础产业、能源、农业等领域的支撑作用,保证了南方地区开放战略的顺利实施和国民经济的整体安全与平衡。同时,北方凭借其在科研、教育等领域的优势,为南方经济的发展输入了不可或缺的人力资源。从这个意义上说,南北之间的这种经济差异反映了中国产业布局中南北优势的互补。

此外,我们认为只从北到南或从东到西来区分中国过于简单和笼统。中国幅员辽阔,每个地区都有自己的特点。近年来,随着西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部地区现代化、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化等经济带和城市群布局,中国经济发展的空间结构正在发生变化,多开花、多合作的特征越来越明显。预计未来,中心城市、城市群和经济带将成为促进区域间要素流动的主要空间载体,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

经济日报-中国经济网记者:南北经济真的存在巨大差距吗?应该如何理性看待这个差距?

吕::从经济总量和经济增长速度来看,目前南北部分省份确实存在一定差距,但我们认为“南北经济差异”一词更能反映我国南北经济发展的格局和现状。在某种程度上,正是这种优势互补的差异支撑了中国经济的快速发展。因此,我们应该从历史和发展的角度辩证地看待这种差异。

中国南北的差异主要体现在产业结构上,南方以轻工业和外贸为主,北方以农业和重工业为主,这种差异主要是由禀赋条件和中国经济发展不同阶段的需要决定的。从北方看,其自然资源丰富,山西、河北、内蒙古等省煤炭资源丰富,陕西、甘肃、宁夏、东北地区石油天然气储量丰富,华北、东北地区土地辽阔,尤其是东北平原,分布着大量黑土地。因此,新中国成立之初,国家主要在北方分布大量资源密集型产业、高度依赖自然资源的重化工业和农业,从而形成了北方以农业和重化工业为主的产业结构。从南方来看,自然资源相对匮乏。由于历史惯性,以人力劳动为主的轻工业在南方经济中长期处于主导地位。改革开放后,东南沿海地区航运便利的比较优势得到充分发挥,在国家政策支持下,南方外向型经济迅速发展,形成了长三角和珠三角。

随着投资的减弱,高度依赖北方经济投资的重化工业价值链受到一定冲击,需要推动产业转型;但投资放缓对南方经济的负面影响相对较小,获得了外向型经济发展模式带来的红利。因此,南北之间的产业结构差异使得它们在不同的经济发展阶段的经济绩效不同,正是这种差异的产业结构使得中国在不同的经济发展模式下保持了相对较快的经济增长率。

目前,中国正在加快构建以国内大流通为主体、国内外双流通相互促进的发展新格局。预计在新的发展模式下,南北产业结构差异将带来各自的比较优势,双方将在短板互补、长板锻造、优势互补、产业协调的过程中,继续共同推动中国经济向高质量发展。

经济日报-中国经济网记者:在新的发展格局下,北方有哪些比较优势、后发优势和发展机遇?

吕::近年来,国内外经济形势发生了很大变化。中央审时度势,提出加快构建以国内大循环为主体、国内外双循环相互促进的发展新格局。从新发展模式的内涵来看,它包括市场转型和产业链转型等。前者意味着市场供求开始从国际市场向国内市场倾斜,后者意味着依靠自主创新的产业链升级将主导中国产业未来的发展方向。在这两个层面上,依托广阔的市场空间和扎实的科研教育比较优势,中国北方必将在新的发展格局下迎来新的发展机遇时期。

从市场转型的角度来看,改革开放以来,中国的经济结构,尤其是南方地区的经济结构,长期偏向于外向型经济模式。在新的发展模式下,市场的重点将逐渐转移到国内市场。在这一转型过程中,中国北方市场潜力的开发是转型成功的关键。从GDP以外的一些经济指标来看,中国北方居民的消费潜力正在逐步赶上南方。根据国家统计局公布的数据,2020年人均可支配收入前十位的省份是上海、北京、浙江、天津、江苏、广东、福建、山东、辽宁、内蒙古。随着国内经济增长越来越依赖国内消费市场的培育,未来中国北方经济增长对国民经济增长的贡献将更加突出。在新的发展模式下,在区域协调和均衡发展、城乡协调发展和农村市场发展方面,北方地区的后发优势将逐步体现出来。

从产业链转型的角度来看,过去两年中美之间的贸易冲突凸显了中国工业,尤其是先进制造业在过去一段时间严重依赖国际市场的弱点。如何突破这一瓶颈是中国经济下一步腾飞的关键,相关战略在新的发展模式中得到突出。许多国有企业的大型科研院所、总部和R
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